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清朝康熙年间，圣祖皇帝借鉴明朝画院的设置，调集许多专业画家供职内廷，完成某一命题创作后再另定去留。如康熙二十八年（1689年）玄烨第二次南巡江浙后，命宋骏业等主持，召集当时江南著名画家王翚、杨晋等人宫，与众多画院画家合力共绘，费时五六年时间，创作完成了十二部长卷《康熙南巡图》，为后世留下可与宋人《清明上河图》比肩媲美的宏幅巨构。
乾隆时期，专职的画院画师由“南匠”改称为“画画人”，主要集中在如意馆进行绘事创作，同时配备有一些“好手匠人’’从事书画装裱等工作。当时，如意馆分别设于宫内启祥宫南面、圆明园以及慈宁宫、咸安宫、斋宫和南薰殿等处。
据清人胡敬所著《国朝院画录》记载，清朝画院画家以康熙、乾隆两朝最盛。康熙年间，宫廷中有焦秉贞、冷枚、唐岱等人较为著名；乾隆时期，宫廷画家人数最多，先后有丁观鹏、金廷标、姚文翰、徐扬、汪承霈、张宗苍、禹之鼎、周鲲、方琮、徐璋、张廷彦、缪炳泰等四五十人供职内廷；此外，从康熙晚期开始，宫廷中还出现一批外国传教士画家，如郎世宁（意大利人）、王致诚（法国人）、艾启蒙（捷克波西米亚人）、贺清泰（法国人）、安德义（意大利人）、潘廷章（意大利人）等。他们各以不同的绘画技艺为宫廷所用，创造出一大批工致秀雅的清宫绘画。
从乾隆、嘉庆年间成书的《石渠宝笈》及其续编、三编统计，收入清宫画家的作品即达700余件，其中质量较精的有擅长释道画像的丁观鹏，作品83件；善长翎毛、花卉、人物的西方画家郎世宁，作品56件；工于人物、花卉创作的金廷标，作品81件；长于山水画作的张宗苍，作品116件；山水、花卉兼擅的钱维城，作品165件。
与画院画家相对应的是身兼官职的大臣画家。他们多系朝廷要臣，身兼数职，最初通常以翰林词臣身份入值内廷，因善于绘事而为皇帝所重。他们平时多集中于南书房等处，以便皇帝随时召用。这部分画家因身份特殊，其绘画亦为时人看重，经常是画作一出即为世人所收藏，因此传世品也较多。其代表人物有蒋廷锡（殿试后即入翰林院，后为侍读学士、礼部侍郎、户部尚书兼礼部尚书，兼任《实录》馆总裁、《明史》总裁，加太子太傅衔）、沈宗敬（中进士以翰林院编修入值，官至太仆寺卿，提督四译馆）、高其佩（官至正红旗汉军都统，刑部右侍郎）、董邦达（以进士身份入宫，官至礼部尚书）、钱维成（初中状元，官至刑部侍郎）、董诰（董邦达之子，官至内阁大学士）、戴熙（官至兵部右侍郎）等。
